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ppp项目全生命周期实操,ppp项目全过程运营风险管控实操案例解析

活动来源:ppp研修咨询2017-10-09
类型 PPP培训 地点 财政部北京国家会计学院
发布时间 2017-10-09 报名截止时间 2017-12-25
费用 5500元/人 联系人 李明吉 15652426725
会议时间段 2017年10月-12月

活动简介

财政部北京国家会计学院——“2017年PPP项目全过程运营风险管控”实操提高高级研修

【时间及地点】:

2017年10月28-11月1日(27日报到)

2017年11月24-28日(23日报到)

2017年12月16-20日(15日报到)

地点:北京国家会计学院

注:课程最终时间请以当月培训简章为准。

【主要课程体系与师资】:10月版

一、PPP概念、框架、实务要点及兴延高速、污水处理、轨道交通、园区开发等经典案例分享(王守清:清华PPP中心首席专家,财政部、国家发改委PPP专家)

(一)最流行的3个PPP类似概念辨析及演变

(二)PPP的干系人,要考虑百姓→PPPPP

(三)基础设施和公用事业特许经营(PPP)法立法参与心得及建议

(四)国际PPP对比与英国PF2机制要点

(五)PPP框架与4个相互关联的核心要素及全流程风险分担机制

(六)项目融资与企业融资异同

(七)项目运营期价格动态调节机制(以污水处理、公路项目为案例)

二、PPP基金与资产证券化相关政策解析(部委智囊团PPP专家)

(一)关于PPP几个关键问题

(二)中国PPP基金定位与运行机制

(三)PPP项目资产证券化政策讲解

(四)PPP产业及基金及及资产证券化出表问题

三、PPP项目谁来做、做什么、怎么做、做哪些及经典案例分享(王盈盈:财政部、国家发改委PPP专家)

(一)中国PPP项目的发展、流程和案例

(二)PPP项目全流程实务操作及污水处理存量PPP项目经典案例分享

(三)银行对PPP项目审核的要点

(四)社会资本方如何选择PPP项目

(五)如何把BT变成PPP

(六)两评一案编制方法

(七)PPP项目采购文件编制及招标要点解析

(八)兴延高速PPP项目动态调价机制分析

(九)项目公司治理

四、PPP项目融资交易结构设计、风险管控法律解析(黄华珍律师:财政部、国家发改委PPP专家)

(一)预算法、87号文和50号文之下基础设施融资的合规路径

1. 基础设施融资模式

2. 传统基建融资模式的适用性分析

(二)基于案例的投资路径与交易结构设计

(三)PPP基金核心问题解析及经典案例分享

五、特色小镇PPP项目落地精讲(陈通:财政部PPP专委会副秘书长,PPP实操专家 )

六、社会资本方如何成功的中标PPP项目(财政部、国家发改委PPP专家)

七、PPP项目财务测算实务解析(高亚莉  北京国家会计学院PPP风控课程责任教授,财政部、国家发改委PPP专家、PPP财税专家)

【招生组报名咨询】:ppp研修班具体培训安排及招生简章

李明吉156-5242-6725                             QQ: 3099739887(微信同)

E_mail:accountant_cfo3@163.com 

【结业考核】:

学员学习完成后颁发北京国家会计学院《PPP项目总监》结业证书。

影响PPP发展的三大关系

“回溯中国PPP的发展历程,实际上有一些问题值得深思,比如早期的示范项目为何没能全面推广复制?”薛涛说,这些问题的根本,是受到了三大特殊关系的影响,这也是中国式PPP的重要发展逻辑。

第一,央地关系。

央地关系,就是中央和地方政府财权事权的分配。薛涛认为,在影响PPP的三大关系中,央地关系直接决定了PPP在中国落地的主战场,是地方政府的财权事权范围。

以来宾B电厂为例,它作为第一个最为成功的PPP示范项目,缘何未能在全国铺开?薛涛认为,背后的主要原因来自央地关系的差异性。

当时在一些特殊领域,比如供电、通信、铁路等,虽然同属于公共服务范畴,但均需要在全国范围内统筹布局规划,并非完全开放的市场,因此这类服务是由央企来提供,而没有广泛发展PPP。与之相反,地方政府所控制的公共服务领域,由于地域分割,实力相对弱小,社会资本就更有机会参与其中。

除此之外,在中国的央地关系中,中央政府需要管控和担保地方政府的各项行为。这一特点也极大影响了PPP在中国的发展。

薛涛表示,在这一关系下,对于地方政府的负债举债和融资行为,中央政府有责任去担保和约束。在以往,地方政府是以传统的投融资平台方式进行融资,也导致了地方政府债务系统性风险增加。但是,在提供公共服务上,PPP模式在央地特殊关系中具备了发展的新功能,承担了融资新工具。

具体而言,“PPP模式可以说是对传统投融资体制的改进升级,”薛涛说,PPP通过吸引外部企业,以政府和社会资本合作的方式,对依托地方财政担保的传统投融资机制有着极大的补充和创新。

第二,部委关系。

“九龙治水”在行政管理中较为常见,但这种关系对中国PPP发展有深远影响。薛涛举例称,就某一具体项目,由于各部委间存在专业视角的不同以及管理上的冲突,就容易导致项目从管理到落地执行的全过程中出现一些问题。

2.0阶段的PPP,是由国家发改委和财政部争相推动,两部委对PPP均有一定的管辖权,优势上各有千秋。发改委负责项目的立项、建设管理、工程质量和招标基本程序等管理。财政部则对项目财政的补贴、地方债务控制、项目长周期内财政方面的保障,有着重要话语权。在薛涛看来,PPP的未来大势,离不开两部委的通力协作。

此外,由于PPP关涉具体行业领域,还会有其他行业主管部委参与其中。比如在市政供给排水领域有住建系统,涉及交通领域会有交通部门。因此,如果要介入PPP领域,需要理顺各部门之间的关系。

第三,所有制关系。

薛涛表示,从经济所有制的关系上,PPP在中国和在其他国家或地区,运行有所不同。中国的地方政府有大量地方所属的国有企业,其不属于中央企业管辖,而是由地方政府所支配和管辖。受此影响,中国式PPP在推行时,首先约束的是地方政府所控制的国有企业,更多的要面向和吸引外部企业。

薛涛强调称,PPP所吸引的外部企业,不止是广为熟知的私营资本,也包括外部其他地方政府所拥有的国有企业,以及中央企业等。

此前有不少业内人士指出,在PPP实践中,地方政府似乎更愿意选择与央企或地方国企合作,而民企往往遭遇各种高门槛,因此,中国的PPP带来了严重的“国进民退”现象。对此,薛涛不以为然。他认为,“并不是PPP本身会选择国有资本,而是整个金融系统更倾向于选择国有资本”。

他解释说,地方政府发出标的时,很少约束为必须采购国有资本,但由于大部分银行是国有银行,其在贷款倾向上,会更倾向于国有企业,以获得更好的信用保障。因此,当PPP需要大规模融资时,国有企业在竞争时往往要具优势。

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