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(福建)南安市医院新院区(一期)PPP项目资格预审公告(10月12日-19日)

文章来源:中国政府采购网 2017-10-12 14:15:05

1.招标说明

根据有关会议纪要精神,南安市人民政府决定采用PPP模式(即政府和社会资本合作模式)建设南安市医院新院区(一期)项目,并原则同意南安市医院新院区(一期)PPP项目的实施方案。目前该项目已具备招标条件,南安市卫生和计划生育局为本项目实施机构、招标人及合同签约主体,福建省招标采购集团有限公司(福建省招标股份有限公司)为本项目顾问咨询(含招标代理)机构,对本项目的社会投资人进行公开招标,现欢迎具备相应资格条件的社会投资人提出资格预审申请。

2.项目概况与招标范围

2.1项目名称:南安市医院新院区(一期)PPP项目(以下简称“本项目”或“项目”)。

2.2项目所在地:项目建设地点位于南安市柳城街道桑林村,用地西侧紧临晋江,东侧环园西路,南侧靠江北大道,北侧规划为商住用地和成功大道。

2.3项目建设内容及规模:南安市医院新院区拟设1000张床位,为三级综合性医院。规划总用地面积133334 m2,总建筑面积238447.02 m2,其中地上建筑面积156001 m2,地下建筑面积82446.02 m2。主要建设门诊综合楼、住院楼、感染楼及地下室、室外工程等配套设施。项目规划分成两期建设,一期用地面积75364.2m2,总建筑面积154527.72 m2,其中地上建筑面积101638 m2,地下建筑面积52889.72m2;二期用地面积57969.8 m2,总建筑面积83919.3 m2,其中地上建筑面积54363 m2,地下建筑面积29556.30m2。项目建设内容及规模最终以本项目审查通过的各类设计文件、施工图纸及相关技术标准和要求为准。

2.4项目总投资:近期拟先建设南安市医院新院区一期,故仅将南安市医院新院区(一期)纳入本次PPP投资范围。南安市医院新院区(一期)的估算总投资约为81568.13万元(不含建设期利息),其中建安工程费预计投资约70785.57万元,工程建设其他费约3226.52万元(不含前期工程咨询费、征地拆迁、勘察设计费等项目公司成立前已支付的费用、建设单位管理费、PPP项目顾问咨询服务费及招标代理费),基本预备费7556.04万元。建安费用主要包括门诊综合楼、住院楼、感染楼、地下室等的土建费用,强电、给排水、消防、通风空调、弱电系统等的安装费用,以及场平与土方、道路、围墙、污水处理系统、广场及硬地、室外管网及配套设施等室外工程的费用;设备费用包括电梯、扶梯、医用气体系统、正负压系统、手术室净化系统、医疗设备、变配电设施、柴油发电机组等【设备购置费用不纳入PPP投资范围,相关费用由政府方自行筹措】;工程建设其他费用包括施工图审查费、工程保险费、招标代理服务费、建设工程交易服务费、工程监理费、工程造价咨询费、场地准备及临时设施费、环境影响评价费、水土保持费、劳动安全卫生评价费、白蚁防治费和其他有关规费。

2.5运营维护内容:项目公司主要负责医院后勤配套管理服务,主要包括①提供建筑及其配套设施维护、被服清洁、环境保洁、物业管理(含安保服务)、车辆运输维养管理等服务;②医院停车场、食堂、便利店等非核心医疗经营项目(项目公司开展除停车场、食堂、便利店外的经营项目需获得市医院新院的正式书面同意)。

2.6所处阶段:项目已完成可行性研究报告的批复。

2.7项目公司组建要求

(1)项目公司注册资本(10000万元)、注册所在地(南安市)、组织形式(有限责任公司)。在项目实施机构、政府出资人代表与中标社会资本签订《PPP项目合同》后的30个日历日内,中标社会资本与政府出资人代表按股权比例共同成立项目公司,项目公司负责本项目投资、融资、建设及运营维护。

(2)项目公司股东结构、出资形式、出资时间:

股东结构:中标社会资本与政府出资人代表按95%:5%的股权比例共同成立项目公司;

出资形式:货币出资;

出资时间:在满足金融机构融资条件下按建设进度逐年到位。

2.8投资回报机制:项目公司根据绩效考核结果获得使用者付费收入【项目公司获得的使用者付费收入=南安市医院新院区付费+公众付费收入;南安市医院新院区付费=可用性服务费+运营维护服务费-公众付费收入(不含项目公司的运营奖励)】。

2.9资金来源:项目资金通过股权融资和债务融资获得;

(1)股权融资:政府出资人代表和中标社会资本须共同提供不少于投资总额25%的项目资本金(其中政府出资人代表仅需出资注册资本的5%即可,其余项目资本金由中标社会资本负责筹措),项目资本金按建设进度逐步到位。

(2)债务融资:除项目资本金外的资金由项目公司负责筹措,项目公司通过申请银行贷款或其他融资方式解决(在同等融资成本条件下应优先考虑向南安市本地金融机构申请贷款),但所获资金仅限用于本项目的投资建设及运营维护,项目公司不得以本项目的固定资产以任何形式为本项目或其他项目的融资提供担保,该项资金须按照项目资金需求计划及时足额到位,若项目资本金外的建设资金未及时到位,则由社会投资人注入。项目合作期限内,政府、实施机构或政府出资人代表不对项目公司的融资提供任何形式的担保或承诺。

(3)在项目建设期间,由于设计变更、物价上涨等原因造成项目总投资增加的,由社会投资人负责项目资本金的增加。

2.10合作期限:项目合作期包括建设期和运营期,建设期为2年(自总监理工程师下发的第一个开工令起至项目竣工验收合格之日止),运营期10年(自竣工验收合格次日起至移交日止),项目合作期共12年。若建设期延长/缩短,运营期年限不变,项目整体合作期相应延长/缩短。

2.11招标内容及范围:

招标内容为南安市医院新院区(一期)PPP项目的社会投资人招标。

招标范围为本项目投融资、工程建设、运营维护;工程建设范围和运营维护范围以本项目审查通过的各类设计文件、施工图纸及相关技术标准和要求为准。

3. 申请人资格要求

3.1凡有投资意向并是正式成立且有效存在、具有相应的综合实力、投融资能力和投资建设经验的中国境内企业法人或合伙企业,均可向本项目招标人提出资格审查申请,只有资格预审合格并被列入投标申请人入围名单的投标申请人才能参加投标。

3.2 投标申请人基本资格条件:

(1)投标申请人符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第二款规定的供应商资格条件;(若为联合体申请的,联合体所有成员均须满足本款要求)

(2)投标申请人必须是在中国境内注册成立并有效存续的企业法人或合伙企业(或是该等企业的联合体),持有合法有效的企业法人或合伙企业营业执照;

(3)若投标申请人存在下述情况的,其申请将被评审小组予以否决:与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人;(若为联合体申请的,联合体所有成员均需满足本款要求)

(4)投标申请人具备行政主管部门核发的有效的建筑工程施工总承包一级及以上资质和《施工企业安全生产许可证》;(提供建筑工程施工总承包服务的投标申请人均需提供施工企业安全生产许可证)

(5)投标申请人2016年度末的净资产不少于2.0亿元;(若为联合体申请的,联合体其中一方须满足本条款要求)

(6)投标申请人应具备良好的投融资能力、资金实力:

①申请人须提供不少于人民币6.0亿元有效的金融机构贷款意向函或综合授信文件;(若为联合体申请的,联合体各方提供的金融机构贷款意向函或综合授信文件的累加金额须满足本条款要求)

②申请人应承诺:将按约定完成项目资本金的筹集,除项目资本金以外的资金由项目公司负责融资,但所获资金仅限用于本项目的投资建设及运营维护,该项资金将按照项目资金需求计划及时足额到位,若项目资本金外的建设资金未及时到位,则由社会投资人注入,项目公司不以本项目的固定资产以任何形式为本项目或其他项目的融资提供担保;

③申请人须提供由中国境内银行于本资格预审公告发布之日后出具的不少于2.0亿元人民币(或等值外币,汇率以本资格预审公告发布之日中国人民银行授权中国外汇交易中心公布的各国货币对人民币的中间价进行换算)、且资金存款持续时间不少于10个日历日(发布资格预审公告之日前三个月至提交资格预审申请文件之间的连续10个日历日)的时段存款证明。(若为联合体申请的,联合体一方须满足本条款要求)

(7)投标申请人必须具备如下项目经验和业绩:

自本项目资格预审公告发布之日起(不含发布当日)的前三年内作为投资人投资过单项合同金额不少于7.0亿元人民币的建筑工程类PPP项目(投标申请人独立或作为联合体成员参与的项目业绩予以认定;若为联合体申请的,联合体其中一方满足);

(8)本项目接受联合体参与投标,但联合体所有成员不得多于2家。

(9)根据福建省检察院、福建省财政厅文件《关于在政府采购活动中开展行贿犯罪档案查询工作的通知》【闽检发[2014]7号】的通知,投标申请人需提供资格预审申请文件递交截止日前两个月内投标申请人住所地或本项目业务发生地检察院出具的针对投标申请人单位的行贿犯罪档案查询结果告知函原件。(若投标申请人为联合体,则联合体各方均须提供)

4.资格预审方法

本次资格预审采用合格制。招标人将依法组建资格审查委员会,根据本《资格预审文件》中所规定的资格预审评审标准和办法,对各投标申请人按时提交的资格预审申请文件进行审查,并确定投标申请人入围名单。资格预审结果将及时告知投标申请人,对进入投标申请人入围名单的投标申请人发出《投标邀请书》。投标申请人凭《投标邀请书》购买《招标文件》。

5.申请报名和文件获取

凡有意申请资格预审者,请投标申请人的法定代表人或其授权代理人于2017年10月12日至2017年10月19日(法定公休日、法定节假日除外),每日上午09时00分至11时30分,下午15时00分至17时30分(北京时间,下同),携带下述资料至福建省招标采购集团有限公司(福州市鼓楼区洪山园路68号招标大厦A座601、602、603、616室)报名。

(1)投资申请原件(格式详见附件一,须加盖单位公章、法定代表人签名或盖章,如为联合体申请,联合体各方均须加盖单位公章和各方法定代表人签名或盖章);

(2)投标申请人对其授权代理人出具的授权委托书原件(授权委托书格式详见附件二;如为联合体申请,由联合体牵头人出具;如联合体牵头人法定代表人参加报名,则不需要提交授权委托书);

(3)投标申请人法定代表人或其授权代理人的有效身份证件原件和复印件(加盖单位公章,如为联合体申请,加盖联合体牵头人公章);

(4)企业法人或合伙企业营业执照副本复印件(加盖单位公章;若为联合体申请的,联合体各方均需提供,且复印件须加盖各自单位公章)。

6.资格预审申请文件的递交

6.1 递交资格预审申请文件截止时间:2017年11月02日09时00分,递交地点为南安市行政服务中心四楼(福建省南安市成功街交通大厦),递交方式为当面递交。

6.2逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件,招标人不予受理。

7.信息发布媒介

有关本项目招标的相关信息(包括资格预审文件的澄清、修改)都将在中国政府采购网、福建省政府采购网上公布,不作另行通知,请有意参与的投标申请人随时关注相关网站,以免错漏重要信息。

8.投标保证金的提交

8.1 投标保证金提交的时间及金额:投标保证金为人民币1500万元,资格预审阶段投标保证金为人民币500万元,通过资格预审并参加投标的投标人在招标文件规定的时间前再提交剩余保证金。

8.2 资格预审阶段投标保证金提交的方式:在提交资格预审申请文件截止时间前从投标申请人企业基本账户银行以电汇或银行转账的形式,汇达至指定的保证金账户。

8.3 资格预审阶段投标保证金汇款凭证上用途栏应注明本项目招标编号[标准格式:投标保证金FJTP-00091718011529]。

8.4 保证金账户:

开户名:泉州市南翼港区发展有限公司

开户行:福建南安农村商业银行营业部

帐  号:9070710010010000161178

8.5 若为联合体申请,由联合体牵头人按照上述要求提供投标保证金。

9.联系方式

9.1 招 标 人:南安市卫生和计划生育局

地  址:福建省南安市政府大院内

联系人:林先生

联系电话:0595-86382802

传  真:0595-86399802

9.2顾问咨询(含招标代理)机构:福建省招标采购集团有限公司

福建省招标股份有限公司

地  址:福州市鼓楼区洪山园路68号招标大厦(邮编350002)

联系人:魏先生、陈女士

联系电话:17759529905、0591-38872256

传    真:0591-38113823

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