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星云湖主要入湖河流综合治理工程PPP项目社会资本采购(三次)资格预审公告

中国政府采购网 539 2019年01月11日
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类型 资格预审 项目所在地 云南省
行业 生态建设和环境保护 截止日期 2019-01-17
预算金额 41829.31(万元)
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地址 ****** 地址 ******
联系人 ****** 联系人 ******
联系方式 ****** 联系方式 ******

建银工程咨询有限责任公司受采购人江川区水利局委托,依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、行政法规以及省市规范性文件的规定及要求,对星云湖主要入湖河流综合治理工程PPP项目社会资本采购(编号:JYYN-JCQ2018001)面向国内以竞争性磋商方式确定社会资本方,负责本项目投资、融资、建设及运营维护相关工作等。现将资格预审有关事宜公告如下:

1.采购条件

本采购项目星云湖主要入湖河流综合治理工程PPP项目已由玉溪市江川区发展和改革局以《关于变更星云湖主要入湖河流综合治理工程可行性研究报告的批复》玉江发改【2018】91号批复了可行性研究报告,(玉江政复〔2018〕67号)批复了项目实施方案,财政承受能力论证和物有所值评价经江川区财政局以玉江财字〔2018〕44号和玉江财字〔2018〕45号审批同意。项目授权主体为玉溪市江川区人民政府,项目实施机构为玉溪市江川区水利局(以下简称采购人)。项目已具备采购条件,特邀请有兴趣的潜在社会资本方(以下简称申请人)提出资格预审申请。经江川区财政局采购管理部门审批,本项目采用竞争性磋商方式采购社会资本方。

2.项目概况及采购内容

2.1项目名称:星云湖主要入湖河流综合治理工程PPP项目社会资本采购。

2.2采购方式:竞争性磋商。

2.3项目概况:大龙潭河、周德营河、学河、东西大河、大街河、大庄河、旧州河、大寨河、渔村河、周官河、小街河、螺蛳铺河12条主要入湖河流综合整治工程。项目批复估算总投资为41,829.31万元。入湖河流综合治理工程项目对改善星云湖生态环境,提升星云湖渔业资源利用率,推动星云湖旅游、生态保护可持续发展具有积极作用。

2.4采购内容:社会资本方。

3.采购需求

3.1项目合作期限:25年(含建设期2年)。

3.2投资估算:项目批复估算总投资为41,829.31万元。

3.3项目需求

《星云湖“十三五”水污染防治规划》,规划范围为星云湖流域总面积371.7km2(不包括昆明市晋宁县10km2)。规划范围包括江川区大街镇、前卫镇二镇全部,江城镇大部分地区,路居镇、安化乡、雄关乡部分地区,总计涉及六个乡镇45个行政村。规划的任务是为星云湖流域各级管理部门分阶段、分地区进行水污染控制提出可行的、分区域、分重点实施的工程措施和操作方案,项目的实施,预计可实现入湖污染物年削减COD3824.1t、TN522.5t、TP78.3t、NH3-N127.6t。再结合《星云湖水污染防治十三五规划》中其他重点工程的实施,推动星云湖水质持续改善,三年内使星云湖水质由劣V类恢复为V类。

本项目是“十三五”规划5大重点工程的一部分,起到重要的入湖污染削减和控制的作用。虽然项目本身不直接产生经济效益,但通过工程的实施,可以极大程度解决星云湖水污染的问题,改善星云湖水质。项目具体需求如下:

3.3.1星云湖主要入湖河流--学河、周官河、旧州河、大庄河、大寨河、小街河、周德营河、大龙潭河八条河流综合整治工程。

(1)本项目主要包括6大类工程措施:河口湿地建设工程、河道旁侧湿地工程、河道生态修复工程、农田废水处置工程、主河道及主要支流或农灌渠拦污沉砂工程、河道生态绿篱建设工程等。具体内容如下:

1)河口湿地:建设7座河口湿地,总占地面积591.51亩;

2)旁侧湿地:建设旁侧湿地4座,总占地面积523.98亩;

3)河道生态修复:建设生态河道6条,总长度5880m;

4)农田废水处置:在河道末端建设农田废水处置沉淀处理系统7座,总占地面积138.46亩;

5)河道拦污沉砂设施:其中主河道机械拦污栅及沉砂设施8套,河道原位沉砂池3座,农灌沟渠末端沉砂设施59座;

6)河道生态绿篱:在河道两侧种植生态绿篱,共计16779m。

通过本项目的实施,配合水利等部门实施的关联的“水资源循环利用工程”,可削减项目区域通过河道排放入湖的农村面源污染物,合计共削减入湖污染物分别为:COD313.49t/a、TN58.50t/a、TP8.93t/a。各河入湖口断面河流水质总体上优于地表Ⅴ类水质标准。防洪标准达到十年一遇(P=10%)。

3.3.2星云湖主要入湖河流--东河环境综合整治工程河道治理范围自上游茶尔山水库至下游东河与西河交汇点,全长7217.654m,划分为A、B、C、D、E、F、G、H、I九段,河道整治建设内容主要为河道驳岸生态修复、环河截污、排洪行洪及河道景观节点、游路、路灯等,最终达到水清、河畅、岸绿、景美的目标。

(1)实施完成东河的防洪行洪目标,防洪标准达到10年一遇,P=10%;过洪能力超过10年一遇洪峰流量20%(采用20年一遇(P=5%)进行校核)。

(2)水质指标:东河入湖口断面河流水质总体上优于地表Ⅴ类水质标准;

(3)污染物削减指标:本工程污染物削减量目标为COD:82.08t/a;NH3-N:5.47t/a;TN:11.76t/a;TP:3.00t/a;SS:631.45t/a。

(4)构建河道两岸生态缓冲带35402.21㎡。

3.3.3星云湖主要入湖河流——螺蛳铺河环境综合整治工程河道治理范围自上游杨柳坝水库至环湖线截止,全长6233.23m,划分为A、B、C、D、E、F六段,主要内容:

(1)河道治理工程,包括河道驳岸生态修复、环河截污、排洪行洪及水土保持植树补绿、河道景观,路灯等;

(2)道路改造工程,包括防洪通道、游路、边坡及截污沟;

(3)箱涵工程;

(4)沉砂池、拦污栅、农田废水处理系统(塘表湿地)等。

(5)构建河道两岸生态缓冲带25367.3㎡。

(6)实施完成螺蛳铺河的防洪行洪目标,防洪标准达到10年一遇,P=10%;过洪能力超过10年一遇洪峰流量20%(采用20年一遇(P=5%)进行校核)。

(7)水质指标:螺蛳铺河入湖口断面河流水质总体上优于地表Ⅴ类水质标准;

(8)污染物削减指标:本工程污染物削减量目标为COD:9.72t/a;NH3-N:0.84t/a;TN:2.02t/a;TP:0.66t/a;SS:1522.05t/a。

3.3.4星云湖主要入湖河流--渔村河环境综合整治工程河道治理范围自上游石河水库至环湖线截止,全长13.5km,建设内容为河道驳岸改造工程、沿河湿地工程、河口湿地工程等。

本项目全线总征地面积约为111.88亩。

本项目全长9.73km,通过本项目及渔村河流域相关配套项目(需要规划实施)的实施可以有效减少入湖污染物的排入,污染物削减量分别为COD129.87t/a、TN14.76t/a、TP2.43t/a、NH3-N7.07t/a。河流入湖口断面河流水质总体上优于地表Ⅴ类水质标准。

3.3.5星云湖主要入湖河流--大街河综合整治工程河道治理范围为白河水库至渔文化广场,河道长度7360.75米(划分为A、B、C、D四段),建设内容为河流内源污染控制工程、河滨缓冲生态构建工程、湿地工程、配套景观设施等。以水质达标(优于地表Ⅴ类)、行洪达标、景观效果提升为项目建设目标。

3.4项目地点:玉溪市江川区。

3.5运作模式:BOT(建设-运营-移交)

3.6其他采购需求:本项目属水污染防治领域,公益性强,经济效益弱,投资金额大,拟采用BOT(建设—运营—移交)的方式实施。

由玉溪市江川区人民政府授权玉溪市江川区水利局通过市场竞争机制选择具有融资能力和运营能力的社会资本方,由社会资本方投资建设、运营、维护管理项目的权利和地位。政府授权其出资代表公司以政府自筹资金出资,代持股比例10%,社会资本以现金出资,持股比例90%,共同组成项目公司(SPV),投资不足部分由社会资本通过增信,担保以贷款方式补足。政府方与项目公司签订《PPP项目合同》,授予项目公司(SPV)投资建设、运营、维护、管理项目的权利,明确相关运营责任、绩效和管理机制。

由项目公司(SPV)负责本项目的后续设计、建设和运营维护,社会资本主要承担建设、融资、运营风险并按PPP协议向政府收取运营补助。政府根据PPP协议确定投资成本,按约定公式给予项目公司(SPV)的政府付费金额,并根据政策发展目标和社会公众目标定期对SPV公司开展绩效评价。

按照国家有关PPP项目的相关规定,本项目特许经营期拟定为23年(不含建设期)。即本项目的PPP合作期25年(包括2年建设期和23年运营期,以SPV公司成立之日作为起始日),期满终止时社会资本应将项目设施无偿、完好、无债务、不设定担保移交给江川区人民政府或其指定部门。在合作期限内,政府有权提前收购社会资本方所持有的项目公司全部或部分股权及其对应的权益性投资,但需确保社会资本方的合理收益,社会资本方股权转让及退出需取得人民政府的同意。

项目融资以项目公司(SPV)为主体,融资所需增信、担保由社会资本方承担,政府及时提供收费权益文件及政府补贴文件等为项目融资提供支撑。政府将尽力争取财政补贴资金、贴息贷款、专项贷款基金等,以合理减轻社会资本方的融资压力。

4.申请人资格要求

4.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的独立法人或联合体。

4.2已建立现代企业制度的企业法人;

4.3本次资格预审要求申请人具备以下要求:

4.3.1财务要求:近三年(2015年~2017年)财务状况良好、具有良好的融资能力;

4.3.2信誉要求:在过去三年中没有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题或受过省级有关部门的通报批评;所承担项目没有发生质量安全事故;无因拖欠农民工工资被处理。

4.3.3业绩经验要求:2013年1月至今承担过1项合同额不少于1亿元以上的河流综合治理的投融资项目(如BT、BOT、PPP等);

4.3.4其他要求:

4.3.4.1具备有效的营业执照、安全生产许可证;

4.3.4.2具备建设行政主管部门核发的水利水电工程施工总承包贰级及以上资质;

4.3.4.3项目负责人:具备水利工程类中级(含中级)以上职称;

4.3.4.4参加本项目投标活动前三年内,在经营活动中没有违法记录;

4.4本次资格预审接受联合体提出资格预审申请。

4.5接受联合体申请资格预审的,应满足下列要求:

4.5.1以联合体参加的,应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任,并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任;

4.5.2联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的,应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级(如有要求);

4.5.3以联合体形式参加政府采购活动的,联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动;

4.5.4联合体牵头人必须是主投资方,牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料,其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员数量不得超过3家,应体现融资、建设、运营优势;

4.5.5通过资格预审的联合体,不得再变更其组织形式及成员构成。

5.资格预审方法

5.1资格审查方法:有限数量制。

5.2本PPP项目限定参与竞争的合格社会资本方的数量,限定数量为5家。合格申请人达到3家或3家以上,方可进行本次采购活动的下一个环节;合格申请人不足3家的,项目实施机构应在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审。限定的方法和标准详见资格审查办法。

6.政府采购政策

政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标,包括保护环境,扶持不发达地区和少数民族地区,促进中小企业发展等。本项目采购只接受本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外:

(一)需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的;

(二)为在中国境外使用而进行采购的;

(三)其他法律、行政法规另有规定的。

上述本国货物、工程和服务的界定,依照国务院有关规定执行。

7.资格预审文件的获取

7.1报名时间、地点:凡有意参加的申请人,请于2019年1月11日至2019年1月17日(法定节假日除外),进入玉溪市公共资源交易电子服务系统,凭企业数字证书(CA)在网上获取资格预审文件及其它资料(电子招标文件,格式为*.ZCZBJ)。

注:①申请人须在玉溪市公共资源交易电子服务系统进行注册(提交资料并审核通过)以及办理CA证书后方可报名参加资格预审。如果申请人之前已经办理过云南CA证书,此次只需进入玉溪市公共资源交易电子服务系统(http://60.160.190.130:8001/)注册登录,重新确认信息,无需重复办理CA数字证书(注:昆明市办理的上海CA证书(黑色锁)不能对接,云南省内其他地区办理的云南CA证书全省通用)。

②CA数字证书办理窗口:玉溪市红塔区玉龙路2号。CA数字证书办理相关事宜请咨询:玉溪运维服务热线:刘女士18869746880(如有疑问可咨询24小时技术支持热线:400-9618-998)。

7.2资格预审文件的现场获取方式:

申请人代表请于2019年1月11日至2019年1月17日(法定节假日除外),每日上午8:30时至11:30时(北京时间,下同),下午14:30时至17:30时,在规定的时间内携带下述资料到建银工程咨询有限责任公司(玉溪市红塔区聂耳路5号)进行现场报名:

(1)企业营业执照复印件并加盖公章;

(2)法定代表人身份证明书及身份证原件或法定代表人身份证明书、授权委托书及委托代理人身份证原件;

(3)网上报名成功截图复印件并加盖公章。

注:申请人必须先进行网上报名,步骤:①凭企业数字证书(CA)进入玉溪市公共资源交易电子服务系统(http://60.160.190.130:8001/),进行网上报名(申请人办理数字证书(CA)详见其办理流程);②网上报名成功后还需按现场报名要求准备报名资料进行现场报名并领取相关投标资料;③只有按以上步骤全部操作完成后报名才算成功。(两种报名方式均需完成才算报名成功。)

7.3未按规定获取的资格预审文件不受法律保护,由此导致的一切后果,申请人自负。

8.资格预审申请文件的提交

8.1网上递交:网上递交需登录玉溪市公共资源交易系统电子服务,投标人须在投标截止时间前完成所有电子投标文件的上传,网上确认电子签名,并打印“上传投标文件回执”,截止时间前未完成投标文件传输的,视为撤回投标文件。

8.2现场递交:纸质资格预审申请文件正本一份、副本一份及电子光盘一份。确保纸质资格预审申请文件、光盘与网上上传的资格预审申请文件一致,若出现不一致,以网上上传的资格预审申请文件为准,逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件(光盘),视为撤回投标文件,招标人不予受理。

8.3递交资格预审申请文件截止时间及开标时间:2019年2月2日上午9时00分(北京时间),申请人应于当日8时30分时至9时00分将资格预审申请文件递交至玉溪市江川区公共资源交易中心1号开标厅(江川区大街星云路西段)。

8.4逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件,采购人不予受理,若申请人未按规定递交纸质资格预审申请文件、光盘,未按规定在网上递交资格预审申请文件的,导致的后果由申请人自行负责。

8.5届时邀请申请人的法定代表人或其授权的委托代理人(携带法定代表人身份证明书及身份证原件或法定代表人身份证明书、授权委托书及委托代理人身份证原件)出席资格预审会议。

9.发布公告的媒介

资格预审公告、澄清、更正、通知和资格预审结果等与本项目资格预审有关的信息均在云南省政府采购网、玉溪市政府采购网、云南省公共资源信息网、玉溪市公共资源信息网上同时发布。

采购人及代理机构对其它网站或媒体转载的公告及公告内容不承担可能危及第三人利害关系的任何法律责任。

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