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塞尔维亚欢迎外资以PPP等方式进入基础设施及产业项目

网络 735 2019年06月20日
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6月17日,塞尔维亚贝尔格莱德市政府官网披露,一家山东企业,与该市副市长戈兰维西克(Goran Vesic)签署了一项地下停车场项目的融资、建设、运营、维护特许协议。根据该协议,该山东企业将在塞尔维亚首都市中心,投建并运营四个地下车库。项目整体造价为5000万欧元(约合人民币3.87亿元)。

上述山东企业为中国山东对外经济技术合作集团有限公司(下称山东外经),受山东省国资委出资的山东高速集团有限公司控制。维西克指出,当前贝尔格莱德缺乏停车位,本次四个新地下车库将提供约3000个新的停车位。

2017年3月,贝尔格莱德市政府发布了上述项目公开招标书。文件中指出,中标者需承担四个地下车库的设计、融资、建设、运营维护和转交工作,特许经营期限为40年,自项目融资完成后开始计算。此外,政府对竞标者提出了一些条件,包括项目超过50%工作由塞尔维亚国内公司进行,停车场的经营将由该国本地停车服务公司参与。

这四个车库均将建于该市市中心地带,具体分别位于学生广场(Studentski trg)、共和国广场(Trg Republike)、Vlajkovieva街、Frukogorska街地下。其中,位于学生广场的地下车库将是四个车库中最大的一个,覆盖2万平方米地表面积,预计建设6层地下层,提供697个车位。学生广场是贝尔格莱德市中心广场之一,附近有众多教育机构和文化场所,包括贝尔格莱德大学的多座学院以及贝尔格莱德人类学博物馆等。

另一个建设点共和国广场周边,则坐落着该市的数个有名的公共建筑,包括塞尔维亚国家博物馆、贝尔格莱德国家剧院、米哈伊洛大公雕像。除了增加停车位,上述项目还将与贝尔格莱德市正在进行的“步行街区扩展”计划互相配合。

2014年,贝尔格莱德市曾通过“步行街区扩展”战略,计划重建学生广场等地,增加步行区域。而为了增加这部分区域,该城市部分街道停车位将被改造为步行街,由此大约1000个停车位将会消失。当前,这一计划正在建设当中。但随后,2017年,贝尔格莱德市发布城市规划,指出市内显著缺乏公共停车区域,导致该市存在大量车道和步行区域、城市绿地的违规停车行为。彼时,由于街道以外停车(off-street parking)设施收费过于昂贵,更多市民倾向于在街边停车(on-street)或违规停车。

但是,在上述城市规划中,贝尔格莱德市政府指出,目前政府财政赤字已经高于现有财政收入的10%,因此,公共部门基本无法为新的城市公共项目提供额外融资。由此,上述停车库项目采取了公私合作伙伴模式(PPP)。维西克指出,这是贝尔格莱德市第一次采用这种模式,进行公共车库项目。经过将近一年的透明化招标过程,山东外经提交了一个让其满意的报价。

近年,由于塞尔维亚政府当前财政状况欠佳,塞方比较欢迎外国资本进入,以PPP、特许经营、投资等方式进行基础设施及产业项目。2011年,该国第一部全面处理公私合营、公私合营特许权益的法律——“PPP法”开始实施,主要规范和促进私营部门资本,投资该国的基础设施和公共设施项目。2012年,主管该国公私合营项目的中央政府机构“公私合营委员会”正式成立。

除了上述项目,近年来,中国企业也对塞尔维亚进行了不少投资。2017年10月,中国路桥宣布拟投资约3亿欧元,在塞尔维亚的贝尔格莱德建立工业园区;2018年9月,山东玲珑轮胎计划投资9.94亿美元,在该国北部城市Zrenjanin建立工厂;也是在2018年9月,紫金矿业还宣布将在未来六年投资约3.5亿美元,获得塞尔维亚最大铜矿公司RTB Bor 63%股份。

发布人:selphi
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