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陆川县城区快环道路建设工程PPP项目资格预审公告

中国政府采购网 1161 2019年08月06日
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类型 资格预审 项目所在地 广西壮族自治区
行业 交通运输 截止日期 2019-08-12
预算金额 227039.6(万元)
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联系人 ****** 联系人 ******
联系方式 ****** 联系方式 ******

为加快推进新型工业化、新型城镇化,深化改革开放、改善社会民生,紧抓九洲江跨省区生态补偿试点重大机遇,统筹城乡经济社会发展,深入推进城乡一体化,与全国、全区、全市同步全面建成小康社会,努力把陆川县建设为生态文明示范区、粤桂经济生态合作试验区和广西现代特色农业示范县;把陆川县城建设为区域性新兴城市、生态养生乐游目的地以及玉林东向发展的战略支点,以新一轮《陆川县城市总体规划(2016-2030)》提出的“一环三纵五横”城市道路网结构为基础,陆川县政府加快了城市快速环路、对外出口路等高等级道路的建设和改造提升。

目前,玉林至湛江高速公路已开工建设,苏圩清湾高速公路正在进行初步设计,年内也将开工建设。待两条高速公路通车后,陆川城区将形成陆川北、陆川南、陆川东三个高速公路出入口,对陆川城区的交通出行将带来巨大考验。

综合考虑上述各方面的因素,为完善城区路网结构,改善公路、市政道路行车条件,缓解城区过境车辆的交通压力,提高项目沿线交通服务水平,实现陆川县公路交通发展和城市发展规划目标,同时为深化陆川县交通基础设施投融资体制改革,提高陆川县综合交通路网设施的水平,改善群众出行条件,缓解财政负担,现拟将本项目采用政府与社会资本合作(PPP)模式进行运作,鉴于财政部《政府和社会资本合作模式操作指南》(财金〔2014〕113号)和国家发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资〔2014〕2724号)认为政府可以通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系来增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,因此,陆川县人民政府决定将本项目采用政府与社会资本合作(PPP)模式组织实施。

本项目已完成工程可行性研究报告及政府与社会资本合作(即PPP)实施方案编制,通过了财政部门的物有所值及财政承受能力论证。本项目已具备招标条件,受陆川县交通运输局委托,云之龙招标集团有限公司对陆川县城区快环道路建设工程PPP项目以公开招标的方式确定社会资本方。根据有关法律、法规的规定,按照公开、公平、公正的原则,竭诚欢迎具备履约能力的社会资本方前来参加投标。

一、项目招标编号:YLZC2019-G3-54758-GXYL(YLYLG20194016-LC)

二、项目概况、合作期限、PPP项目运作模式、项目回报机制、资金来源和招标范围

2.1.项目概况:本项目包括2条城市主干路,3条一级道路,建设地点均在广西壮族自治区玉林市陆川县境内,具体情况详见下表。

项目基本情况表

2.2合作期限:项目合作期为18年,其中建设期为3年,运营期为15年。

2.3 PPP项目运作模式:本项目采用政府和社会资本方合作(PPP)模式(“DBFOT”(设计-建设-融资-运营-转让)模式)实施,由陆川县人民政府授权陆川县交通运输局作为本项目实施机构,采购对象为有能力设计、投(融)资、建设、运营维护并按时移交的社会资本方。中标的社会资本方与政府方出资代表在广西玉林市陆川县组建项目公司,在约定合作期限内,负责该项目的运营管理与维护,项目公司通过获取政府支付的可用性服务费、运营维护服务费回收投资并获得合理回报。合作期满后,项目公司无偿将本项目移交陆川县政府或其指定机构,并确保所移交资产处于正常使用状态且未设有任何抵押、质押等担保权益或产权约束。

2.4项目回报机制:因本项目公共服务性较强,社会效益显著,无使用者付费收入,故采用政府付费的方式以覆盖项目建设、运营成本及合理投资回报,所以政府付费的形式为本项目的回报机制。

2.5资金来源:本项目投资估算约为22.7亿元,项目资本金比例为项目总投资的20%,由政府方出资代表和中选社会资本方按股比出资,其余资金由项目公司通过银行贷款或其他方式筹集。

2.6招标范围:本次招标范围为陆川县城区快环道路建设工程PPP项目的社会资本方。根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和有关法律法规的相关规定,如社会资本方具有设计施工资质和能力,可承担工程的设计及施工总承包。

三、申请人资格要求

3.1 根据《中华人民共和国政府采购法》,申请人首先应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所规定的下列条件:

(1)具有独立承担民事责任的能力;

(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;

(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

(5)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;

(6)法律、行政法规规定的其他条件;

(7)对在“信用中国”网站、中国政府采购网等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商,不得参与政府采购活动。

3.2根据《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发〔2015〕42号),对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的,在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下,可作为社会资本参与当地政府和社会资本合作项目。

3.3 申请人为在中国境内(含港、澳)依法注册的企业法人,且合法存续,没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态;

3.4申请人或联合体具备中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的公路工程施工总承包壹级资质、市政公用工程总承包壹级资质、公路行业设计甲级资质、市政行业设计甲级资质;同时申请人的营业执照、资质证书、安全生产许可证均已通过有关部门的年审或备案,以上证件在投标时均处于有效状态。

3.5 申请人业绩要求:近五年(2014年1月1日-资格预审截止时间)内参与投资建设(或实际参与出资建设)一项投资估算金额不低于20亿元人民币的投资项目业绩。投资项目业绩必须提供PPP、BOT、TOT、政府采购等类型项目的中标通知书或项目合同(特许经营权协议)复印件(或扫描件)等证明材料。本项目独立申请人或联合体各成员方参与符合本条款的项目业绩要求的均视为有效。

3.6 财务状况要求:

①申请人(如是联合体,则为联合体牵头方)财务状况良好,上年末资产负债率小于85%,近三年(2016年-2018年)经营性现金流量净额均为正值,没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态。

②申请人(如是联合体,则为联合体牵头方)在最近3年(2016年-2018年)内每年均为盈利,且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计。

3.7 本次招标接受联合体投标。联合体投标的,应满足下列要求:

(1)联合体各方应签订联合体协议书,明确联合体各方拟承担的工作和责任,明确联合体牵头人和联合体其他成员的权利义务、出资额或出资比例;

(2)联合体各方不得再以自己名义单独投标,也不得参加其他联合体在本招标项目中投标;

(3)联合体组成后(以资格预审报名为准)不得再发生变化;

(4)联合体成员不得超过5家,联合体承担施工责任成员需具有公路工程施工总承包壹级及以上资质和市政公用工程总承包壹级及以上资质,联合体承担设计责任成员需具公路行业设计甲级和市政行业设计甲级;

(5)联合体各方必须指定牵头人,由联合体牵头人的法定代表人或其授权代理人负责投标、协调等工作,并应当向招标人提交联合体牵头人的法定代表人签署的授权书;

(6)联合体各成员在投标、中标与组建项目公司过程中负有各自的法律责任;

(7)申请人中标后,未经招标人书面同意,联合体的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动;

(8)有关本项目投标报名、下载招标文件图纸、投标等相关事宜,可由牵头人的法定代表人或其委托代理人主办、协调工作即可。

3.8 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位,不得参与投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标,否则,相关投标均无效。

四、资格预审的家数

本次资格预审的申请人需为3家及以上。

五、资格预审方法

本次资格预审采用合格制。

六、资格预审文件的获取

6.1获取时间:自本公告发布之时起至2019年8月12日止(法定公休日、法定节假日除外),每日北京时间8时至12时, 15时至18时(北京时间,下同)。

6.2获取地点:陆川县公共资源交易中心(陆川县温泉镇陆兴路北段城北大广场南,陆川县政务服务中心8楼)。

6.3获取资格预审文件的方式:企业法定代表人或被授权人持其本人有效身份证原件并携带以下资料报名:有效的营业执照复印件、有效的企业法定代表人身份证正反面复印件、有效的企业法人授权委托书原件(委托代理时必须提供)、有效的授权代理人身份证正反面复印件、联合体协议原件(如为联合体时则须提供)。

【注:以上材料属复印件的均需加法人公章(如为联合体投标时,则必须同时提供联合各方的相关资格证明材料),任何代替证明材料无效;如采用联合体形式参与的,上述资料由联合体牵头方提供,并加盖联合体牵头单位公章。材料合格方可获取资格预审文件】

七、资格预审文件的递交及相关事宜

7.1.递交资格预审申请文件截止时间:2019年8月27日上午9时30分。

7.2递交资格预审申请文件地点:陆川县公共资源交易中心(陆川县温泉镇陆兴路北段城北大广场南,陆川县政务服务中心8楼)。

7.3逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件,招标人不予受理。

八、发布公告的媒介及其他

8.1本次招标公告同时在中国政府采购网、广西壮族自治区政府采购网、陆川县政府门户网站上发布。

8.2招标人可能对本资格预审公告进行修改,若有修改,招标人将发布澄清公告,与本项目资格预审修改部分的相关信息以重新发布的公告为准。

8.3资格预审文件递交结束后,招标人按规定组成审查委员会对所有递交资格预审申请文件的社会资本方进行资格预审,并按规定将资格预审结果进行公示。公示中未能入选成为本项目的投标人,招标人和招标代理机构对此不承担解释的责任。

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