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【PPP周刊】9.14-9.20近期要闻

网络 7270 2019年09月23日
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摘要:PPP周刊,PPP聚焦特别栏目,PPP服务平台出品,旨在总结归纳近期的PPP动态和发展,记录PPP推进点滴。

一、部委动态

1、中共中央 国务院印发《交通强国建设纲要》

9月19日,中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》明确从2021年到本世纪中叶,我国将分两个阶段推进交通强国建设。到2035年,基本建成交通强国,形成“三张交通网”、“两个交通圈”。到本世纪中叶,全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。根据《纲要》,将推动国家铁路企业股份制改造、邮政企业混合所有制改革,支持民营企业健康发展。同时,深化交通投融资改革,增强可持续发展能力,完善政府主导、分级负责、多元筹资、风险可控的资金保障和运行管理体制。

2、国资委:混改加速突破 三分之二央企引进社会资本

国务院国资委副主任翁杰明9月18日在“深化改革添活力 砥砺奋进新时代”媒体通气会上表示,目前有三分之二的中央企业引进了各类社会资本,重要领域混改试点稳步推进。国家电网总会计师、党组成员罗乾宜在回答中国证券报记者关于混改进展提问时表示,下一步,国家电网将研究拓展混改领域,加大混改实施的广度和深度。

3、引导社会资本投资建设铁路专用线

18日,国家发改委会同交通部等五部门发布《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》,《意见》作出14条总体要求,明确各部门要积极引导社会资本以多种形式参与投资建设铁路专用线,研究进一步加大中央和地方财政性资金的支持力度。意见指出,全面开放铁路专用线投资建设、运营维护市场,支持各市场主体按照市场化原则,以股权合作方式共同建设铁路专用线。

4、发改委:正编制交通专项规划 规划储备一批重大项目

国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮在新闻发布会上表示,从电力运行等四个方面看,目前中国经济运行状况良好。在稳增长、稳投资方面,孟玮透露,目前还有几个铁路骨干通道项目正在积极开展前期工作,条件一旦具备就会逐项批复。同时,国家发展改革委会同有关方面,结合“十四五”规划前期研究,正在加快相关交通专项规划的编制工作,规划储备一批铁路等重大项目。

5、老旧小区改造纳入中央财政专项资金支持范围

据财政部网站9月17日消息,财政部、住房城乡建设部发布《关于印发<中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法>的通知》。《通知》提到,本办法所称专项资金,是指中央财政安排用于支持符合条件的城镇居民保障其基本居住需求、改善其居住条件的共同财政事权转移支付资金。专项资金支持范围包括:公租房保障和城市棚户区改造。老旧小区改造。住房租赁市场发展。

6、2020年专项债加紧推进 发改委摸底重大项目

上证报记者从多位业内知情人士处获悉,为了落实国务院稳投资的要求,地方上报了2020年专项债部分新增项目。目前,国家发展改革委正在对上报的可以提前使用并可见效的项目进行摸底,明确这些项目是否符合作为实物工作量要求、能不能作为资本金、是否重大项目等条件。按照安排,今年限额内地方政府专项债券要确保9月底前全部发行完毕,并将按规定提前下达明年专项债部分新增额度。

7、国内首份PPP资产交易规则发布

近日,由“政府和社会资本合作(PPP)资产交易和管理平台”牵头制定的国内首份《政府和社会资本合作(PPP)资产交易规则》正式发布。据了解,《政府和社会资本合作(PPP)资产交易规则》对PPP资产标的进行了范围界定,并对PPP资产交易当事方、交易标准和条件、交易流程以及平台服务与管理等方面进行了明确。

8、国办:支持符合条件的体育企业发行社会领域产业专项债券

据中国政府网9月17日消息,国务院办公厅发布《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》。《意见》明确,鼓励各地推进公共体育场馆“改造功能、改革机制”工程。政府投资新建体育场馆应委托第三方企业运营,不宜单独设立事业单位管理。支持职业体育俱乐部主场场馆优先改革。此外,《意见》还提出加快发展冰雪产业,促进冰雪产业与相关产业深度融合,合理规划、广泛调动社会力量投资建设冰雪运动场地设施。力争到2022年,冰雪产业总规模超过8000亿元,推动实现“三亿人参与冰雪运动”目标。

9、生态环境部:进一步规范生态环境领域PPP项目的储备和建设

据生态环境部9月11日消息,生态环境部发布关于进一步深化生态环境监管服务推动经济高质量发展的意见。意见提出,加大“放”的力度,激发市场主体活力。一是完善市场准入机制。进一步梳理生态环境领域市场准入清单,清单之外不得另设门槛和隐性限制。全面实施市场准入负面清单,加快推进“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)编制和落地,引导产业布局优化和重污染企业搬迁。修改、废止生态环境领域不利于公平竞争的市场准入政策措施。进一步规范生态环境领域政府和社会资本合作(PPP)项目的储备和建设。

10、工信部:鼓励社会资本设立光伏领域标准化专项基金

日前,工信部在对十三届全国人大二次会议第6283号建议的答复中称,将持续支持光伏领域符合条件的企事业单位按程序申报国际标准制定经费补助。鼓励社会资本以市场化方式设立标准化专项基金,探索建立标准创新融资增信制度,支持标准化创新发展。

二、地方进展

1、辽宁52个省属企业混改项目在江浙沪集中推介

9月9日-10日,辽宁省国资委先后在上海、杭州、南京举办省属企业面向江浙沪混改项目推介活动,共推出52个省属企业优质混改项目,包括混改政策总体宣传、13个重点混改项目现场推介、混改项目点对点对接洽谈等环节。会上,部分混改项目达成合作意向。辽宁省环保集团等5户企业与意向投资者签订了混改意向协议。经过积极推介,辽宁省交通科学研究院、辽宁省水利水电勘测设计院等项目也与投资者达成混改意向,近期将研究起草混改预案,尽快组织实施。

2、江苏省PPP研讨会关注垃圾分类

近日,江苏省财政厅组织召开2019年第三次PPP业务研讨会,邀请部分PPP专家学者,就“新形势下环卫保洁与垃圾分类领域PPP项目运作与管理”进行专题研讨。参会专家和部门同志就环卫与垃圾分类PPP项目边界范围、政府配套政策制度、回报机制与政府补贴、绩效考核重点等议题进行研讨,分享观点并提出了相关建言建议。

3、广东全面实行养老机构登记备案制 鼓励社会力量进入养老服务业

日前,广东省民政厅等11个部门联合印发《关于进一步做好养老机构登记备案和监管工作的通知》,《通知》通过对依法做好养老机构登记工作、切实做好备案管理、加强事中事后监管等内容作出具体规定,鼓励社会力量进入养老服务业,明确建立健全部门联合监管机制,进一步提升广东养老服务水平。

4、山东:实施"财政PPP"项目 公共利益是最终落脚点

近日,山东财政PPP项目采风活动引发社会关注。财政部PPP中心8月初发布的上半年年报显示,山东省是推广PPP模式大省,2014年以来,累计开工项目投资额,山东以4119亿元居全国第2位,仅次于云南。从国内和山东PPP项目发展方向来看,项目也主要集中在与公共利益和民生需求比较密切的领域。财政部数据显示,今年二季度,净增开工项目的地区山东以1875亿居全国第2,其中在消费领域基本公共服务项目(文化、旅游、体育、健康(即医疗卫生)、养老、教育),山东以1598亿元居全国第一,落地项目投资额以984亿元排名第一;在污染防治与绿色低碳项目方面,山东以4638亿元居全国第一,落地项目投资额以3237亿元排名第一。

5、湖南乡镇污水处理设施建设“四年行动”启动

近日,湖南省政府办公厅印发《湖南省乡镇污水处理设施建设四年行动实施方案(2019-2022年)》,要求用四年时间统一规划、建设乡镇污水处理设施及其配套管网,切实加强管理,提高运营效率,进一步改善人居环境,服务乡村振兴。同时,《四年行动实施方案》鼓励以县市区为单元,将辖区内乡镇污水处理设施整体打包,增强项目规模优势,依法依规采用政府与社会资本合作(PPP)模式;坚持管网雨污分流,坚持分散和集中相结合,多点布置污水处理设施,减少管网投资;拓宽资金筹集渠道,包括债券资金、财政补助、贴息和建立污水处理收费机制等。

三、企业报道

1、葛洲坝与新疆签署大石峡水利枢纽工程PPP项目合同

葛洲坝9月19日公布,近日,公司作为联合体牵头方,分别与新疆大石峡水利枢纽建设管理有限责任公司和新疆维吾尔自治区塔里木河流域管理局签订了《新疆大石峡水利枢纽工程PPP项目项目公司股东协议》和《新疆大石峡水利枢纽工程PPP项目政府与社会资本投资合作协议》。该项目合作模式为“BOT+可行性缺口补贴的PPP模式”。项目合作期限:48.5年(其中项目建设期8.5年,运营期40年)。该项目总投资89.97亿元,其中建安工程费55.75亿元。建安工程由公司及所属子公司负责实施。

2、海南临高首个以PPP模式筹资建设的项目开工

9月18日上午举行的海南自由贸易试验区建设项目(第六批)集中开工和签约临高分会场活动上,该县首个以PPP模式筹资建设的项目开工建设,该项目建设内容包括取水工程、输水工程、至临城水厂原水输水管线,新建滨海水厂等,项目建设工期为2年,总投资约14.7亿元。

3、中交二公局中标16亿元甘肃平凉体育公园建设PPP项目

近日,中交二公局中标甘肃省平凉市体育公园建设PPP项目,总投资额16.34亿。项目采用“PPP+施工总承包+使用者付费+可行性缺口补助”模式,合作期限设定为20年,其中建设期3年,运营期17年。平凉市体育公园是平凉市首个PPP项目,也是该市的民生工程。项目总占地面积29.5万平方米,分体育场馆和运动公园两部分。

4、中国铁建子公司联合中标逾340亿元PPP项目

中国铁建9月16日晚间公告,公司下属中国铁建昆仑投资集团有限公司等组成的联合体,中标贵州省乌当(羊昌)至长顺高速公路PPP项目,项目估算总投资约218亿元。此外,公司下属中国铁建昆仑投资集团有限公司等作为联合体参与方,中标贵州省桐梓至新蒲高速公路PPP项目,项目估算总投资123.9亿元。

5、中电建联合预中标云南临沧市“十三五”规划河道治理工程PPP项目

从中国政府采购网获悉,中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司(联合体牵头人)与中国水利水电第九工程局有限公司(联合体成员)组成的联合体为临沧市“十三五”规划河道治理工程PPP项目的预中标社会资本。项目采购预算金额为320887.42万元。项目合作期限为23年(含建设期4年),其中各段河道和山洪沟项目合作期20年(含建设期1年)。项目采用“PPP+EPC”的运作方式,回报机制为可行性缺口补贴。

发布人:PPP服务平台
标签:PPP周刊
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