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四川端出2580亿PPP“蛋糕”等你“品尝”

金融投资报 1 2020年09月24日
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9月23日,《金融投资报》记者获悉,四川省财政厅、省发改委等多个部门联合发出《关于向民营资本定向推荐一批政府与社会资本合作(PPP)项目的公告》。此次推荐项目143个,投资金额2580.97亿元,覆盖市政工程、交通运输、生态建设和环境保护、城镇综合开发等公共服务领域。

项目:龙泉山生态保护借力PPP

随着成都城市向东向南发展,特别是成都东部新区建设的推进,作为成都市“一山两翼”中的“一山”,龙泉山成为了此次推出的143个PPP项目中的“头号项目”。

据悉,该项目为“成都市龙泉山城市森林公园生态保护修复暨国家储备林”项目。项目总投资逾125亿元。项目运作将采取BOT(建设-经营-移交,以下均同)方式,对社会资本的回报机制为“可行性缺口补助”,拟合作期限为30年。

在建设“长江经济带”的背景下,自贡至泸州港公路工程PPP项目也被四川省列入PPP重点项目之一。据自贡市交通局李平友介绍,项目起于自贡市大安区北环路中段的大塘山,止于泸州港。项目全长约123公里。总投资近7.5亿元,将采取BOT方式,对社会资本的回报机制为“可行性缺口补助”,拟合作期限为20年。

文化旅游项目同样成为此次PPP的重点。绵阳市盐亭县嫘祖文化文旅综合开发PPP项目就是其代表。 项目总投资14.28亿元。项目位于绵阳市盐亭县金鸡镇,规划面积约2.18平方公里,建设内容主要包括基础设施和景观系统两部分,

城乡生活垃圾处理配套项目历来是PPP的主打项目,此次也不例外。广元市苍溪县城乡生活垃圾处理配套项目 市政工程,总投资3.3亿元,新建县城区及39个乡镇垃圾(餐厨)处理、收转运、垃圾分类、垃圾高温热解设备及配套设施。

在PPP投资中自然不能忘记“脱贫攻坚”。雷波县马湖景区生态旅游项目也是PPP项目之一。预计总投资61566.11万元。

此外,成都市金堂县交通基础设施二期、成都市崇州市城乡环卫一体化、自贡市大安区国际恐龙马拉松赛道及配套基础设施建设、攀枝花市米易县米易龙爪山森林公园及配套设施建设、泸州市纳溪区凤凰湖特色旅游小镇及德阳市广汉市西区交通及基础设施等均通过PPP模式投资建设。

机会:四川PPP开工率在全国居首

截至2020年8月31日,四川省567个项目纳入财政部PPP综合信息平台管理库,总投资10374亿元。其中:执行阶段项目393个,总投资6783亿元。393个执行阶段项目中,开工项目351个,总投资6152亿元,开工率89.31%,高出全国平均水平近30个百分点。自2019年2季度以来,四川省PPP项目开工率已连续5个季度位列全国第一。

在这些PPP投资的投资中,不乏上市公司的身影。四川路桥在今年上半年累计中标项目126个,中标合同金额约为153.73亿元,同比增长8%;其中公司新中标成乐扩容项目约8.25亿;新增成都金简仁快速路项目,金额约9.83亿元。其中,通江诺水大道项目合同金额44.53亿元,是公司近年来斩获的单体合同额最大的竞争性项目。在上述项目中包括了PPP项目。

“由于PPP项目一般的投资总额都比较大,一个项目上10亿都是家常便饭,为了拿下这样的项目,只好找合作伙伴,共同参与竞标。”有业内人士表示。记者也获悉,四川成渝与中交路桥建设有限公司组成联合体参与天府新区至邛崃高速公路项目投标时,四川成渝就是与中交路桥建设有限公司组成联合体投标的,也因此中标了该项目。“项目总长约42公里,估算总投资约为人民币86.85亿元。”公司方面表示。

从事水务投资多年的兴蓉环境在PPP项目投资方面堪称“轻车熟路”。作为牵头人与成都建工工业设备安装有限公司、公司全资子公司成都市排水有限责任公司组成的三方联合体,成功中标彭州市工业污水厂一期PPP项目。

此外,高新发展、新筑股份等上市公司曾经都有过参与PPP项目投资的个案。因此,虽然目前无法知晓143个PPP项目“花落谁家”,但从目前四川上市公司从事的主营业务、投资实力,以及在PPP项目投资的过往记录看,上述公司仍将成为主要的参与者。

挑战:PPP项目融资是道难解之题

有业内人士表示:“社会资本方是否拥有足额的资金是关键,否则,一切都是‘空了吹’,不仅赚不了钱,反而还会骑虎难下,甚至承担违约责任。”

记者在采访中获悉的事实也证实了上述说法。今年8月8日,成都路桥发布公告称,宜宾市政府发来《关于解除<宜威高速项目投资协议>的通知书》和《关于解除<宜威高速项目特许权协议>的通知书》。

公司不再具有投资建设宜威高速公路项目的权利,也不再享有宜威高速公路项目的特许经营权;不再享有对该项目投资、建设、运营和养护管理等权利;公司缴纳的履约担保金现500万元依约不予退还;宜威项目相关协议解除后互不另行承担法律责任。

宜威高速是是四川省规划新增的7条出川通道之一,是由宜宾、长宁、珙县通过云南、贵州与珠三角、北部湾联接的一条出川达海的大通道。该项目刚好赶上国家大力推广的PPP投资模式。

记者查询公司获悉,公司于2014年中标宜威高速公路四川境段BOT项目。项目预计总投资82亿元,计划施工工期4年,收费运营期29年11个月27天,项目金额约占公司2013年度经审计营业收入的192%,为此,公司还特意设立了四川宜威高速公路有限公司,注册资本4.1亿元人民币。

公司在2015年中报中称,因该项目投资体量较大,公司融资比较困难,启动该项目面临较大的资金缺口,截止2015年上半年末,宜威高速BOT项目尚未实质性开工。

“社会资本方资金不能按时到位即构成违约,项目无法启动,政府损失也很大,政府有权终止合同没收保证金。”西南交通大学教授、PPP资深专家骆玲建议,社会资本一方面要量力而行;另一方面,在和政府谈合同的时候,一定把要忽视了与银行谈合同。

发布人:PPP服务平台
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