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江苏省镇江市海绵城市建设PPP项目案例

网络平台 4513 2016年11月23日
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一、项目介绍

镇江海绵城市项目是中国财政部、住房城乡建设部和水利部共同宣布的中央财政予以支持的16个海绵城市建设试点项目之一,同时也是财政部PPP示范项目之一。

镇江海绵城市项目将对镇江市辖属的陆地面积22平方公里和水域面积11.5平方公里的试点区进行海绵城市项目建设、改造以及运营。项目建设包括两部分,第一部分为中央财政专项投资,包括低影响开发及改造、生态修复、管网工程和易涝地区达标工程;第二部分为项目公司投资,包括建设、运营征润州污水处理厂(包括一座设计处理能力每日7.5万吨、排放标准达国家一级B的污水处理扩建项目以及一座日设计处理能力每日20万吨、排放标准达国家一级A的深度污水处理设施)和一系列雨水泵站、排涝管道、雨水调蓄池以及河流整治工程。项目预计总投资约人民币25.85亿元,其中中央财政专项投资人民币12亿元,项目公司投资人民币13.85亿元,项目公司的特许经营期为23年。光大水务与镇江水业将成立一家合资公司(“项目公司”),其中光大水务占股70%,镇江水业占股30%。

二、项目运作模式图

三、模式说明

1、该项目经过竞争性磋商采购程序,确定社会资本方为:中国光大水务有限公司;镇江市政府授权镇江市水业总公司作为政府方代持股平台公司;授权镇江市住房和城乡建设局为项目实施机构;

2、项目资本金为4.62亿元。其中由镇江市水业总公司代表镇江市政府出资30%,由社会资本出资70%,双方共同完成资本金出资,注册组建新的PPP公司。新公司将通过融资手段筹集9.23亿元,共13.85亿元用于镇江城市海绵项目建设。

3、合作期限为23年,含2015至2017年三年建设期。由于该项目中的建设项目有相当部分是公益项目,所以PPP公司在经营期内,将通过污水处理费收入和政府购买服务来收回成本,并实现投资回报。目前,政府购买服务费用为每年近1.7亿,然而考虑到长达20年的合作期内市场的波动,政府付费金额也设置了合理的调整机制,防止PPP公司亏损或获得超额利润。

4、新建项目采用BOT(建设-运营-移交)的运作方式,存量项目在具备一定条件下,可采用委托运营的运作方式。

 

发布人:linna
标签:海绵城市
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